Premisa.
La necesidad que presenta
el país en años 70’ de descentralizar las ciudades, como núcleos de
aglomeraciones en donde quedaban territorios excluidos del dinamismo generado
por estas. Por ello la reforma Administrativa del Estado tenía por objetivo desconcentrar, racionalizar,
desburocratizar, mediante la aplicación de políticas, métodos y sistemas.
Con el fin de conseguir la integración nacional y consolidar el progreso en el
país.
Principios
de Regionalización.
Dentro
del contexto legal los procesos administrativos realizados bajo el Gobierno
Militar son de diferentes caracteres, ya que el cambio estructural del país es
generado a través de la Reforma Administrativa en donde esta pretende generar
una estructura capaz de planificar, movilizar, asignar, para con ello lograr el
objetivo principal de esta “ el desarrollo socioeconómico”.
En
donde el foco del sector privado pasa hacer el dinamizador del pais.
La
Reforma consta con una division la Reforma Macro estructural y la Reforma Macro
funcional, en donde la primera se enfoca en el reordenamiento constitucional,
legal einstitucional y la Reforma Macro funcional se entiende como la
implementacion de sistemas que permitan reorganizar a el país.
El
ultimo proceso administrativo que se realiza tiene relación con la
reorganizacion optima de las regiones, “Regionalización”, entendiendo a esta
que debe cumplir con ciertos requisitos para poder ser decladara. Estas caracteristicas
tienen un sentido geografico, desde los recursos naturales (economía), estructura
(urbano-rural), nucleo (lugar central), población (recurso humano), seguridad
nacional, y territorialidad.
Por ello
los principios fueron basados en el
contexto del gobierno en el cual se encontraba Chile, en donde estos tienen un carácter fijo para todo aspecto del
pais y en donde la CONARA es quien genera responsabilidadesy als regularidades
del proceso.
Los
principios estan basados en la Institucionalidad,
Subsiediariedad y la Economia de Mercado, estas tres dirigidas al bien común de
la sociedad generando nuevas espectativas para la reorganizacion de las
regiones.
Se establece
una nueva relación entre lo público y lo privado, determinando asi un carácter cooperativo
entre estos.
Esta
serie de cambios estan sujetos a determinados actores geograficos que generan
el concepto de Región que implementa la CONARA en el año 1974.
Los cuales se fundamentan
territorialmente en la Regionalización, los siguientes: homogeneidad,
población, recursos naturales, seguridad nacional, administración nacional, integración, redes e infraestructura.
Los cuales permitieron un
acercamiento integrador del territorio.
El concepto de Homogeneidad se hace necesario para la región en
términos de desarrollo en las actividades económicas diversas que esta pueda
presentar, las cuales deben ser concordantes, para que así estas no interfieran
con las otras actividades. Este término está asociado también a interacciones
como cultural y social.
La Población es fundamental dentro del proceso ya
que la región es un espacio social, en donde el hombre es el gestor de las
dinámicas territoriales.
Los Recursos Naturales se representan dentro del territorio
como unidades que determinan las áreas territoriales en donde interfieren las
actividades económicas, sociales y culturales. Pero estos son principalmente
para el goce de la población.
La Seguridad Nacional es un principio Geopolítico que la
regionalización considera de gran importancia ya que permite resguardar al país
en algún caso de conflicto geopolítico o administrativo dentro de las regiones
o en las zonas limítrofes. Este elemento esta guiado hacia la seguridad de la
sociedad.
La Administración Nacional genera la necesidad de jerarquizar al
país en diferentes zonas, desde lo global a lo local. Región, provincia y
comuna dentro de las cuales deben exisistir ciertas autoridades que puedan
administrar de manera sustentable el territorio para lograr el desarrollo a
escala local y nacional. Un tópico importante es conseguir la integración de
este a través del desarrollo.
La Integración es fundamental para el desarrollo del
país, el cual no debe permitir la centralización de los poderes. En zonas de
concentración dentro de la región o del país, sino áreas dentro de la región
que puedan interactuar en las actividades de esta. Estableciéndolas entre las
estructuras urbanas y rurales para mantener un flujo constante entre la
comuna-región-país.
Las redes son imprescindibles para poder
generar integración ya que estas unen a través de vías o medios de comunicación
ya sean al interior del país como las relaciones que tiene con los otros países
del mundo, como nodos de intercambio constante. Para ello deben existir infraestructuras que complementen las redes para poder
mejorar la integración nacional e internacional.
La idea de Regionalización
es fomentar la unidad económica principalmente orientada al desarrollo local y
nacional para aprovechar las ventajas comparativas y competitivas que puedan
abrir camino a la integración del país con el mercado internacional.
Mapa Conceptual "Reforma Administrativa".
1.-Pinochet Ugarte,
Augusto. Ministerio del Interior, SUBDERE. “La Regionalización”. [Pág. 5-48].
Disponible en formato: PDF.
2.-MINISTERIO DEL
INTERIOR, SUBDERE, “Proceso de regionalización, descentralización y
desconcentración administrativa de Chile” [PDF]. [Santiago,
Chile] [1986]. [Pág.
9-14]. Disponible en formato: PDF.
3.- MINISTERIO DEL
INTERIOR, SUBDERE, “Reforma Administrativa Integral y Regionalización, CONARA”
[PDF]. [Santiago, Chile] [1986]. [Pág.1-30]. Disponible en formato: PDF.
